人力資源社會保障部辦公廳關於進一步做好職稱評審工作的通知

人力資源社會(hui) 保障部辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步做好職稱評審工作的通知
人社廳發〔2022〕60號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chan) 建設兵團人力資源社會(hui) 保障廳（局），國務院各部委、各直屬機構人事部門，有關(guan) 中央企業(ye) 人事部門：

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的二十大和中央人才工作會(hui) 議精神，持續深化職稱製度改革，努力破解職稱評審中的“一刀切”、簡單化問題，根據中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關(guan) 於(yu) 深化職稱製度改革的意見》，現就做好職稱評審工作有關(guan) 事項通知如下。

一、動態調整職稱評審專(zhuan) 業(ye) 。國家職稱係列保持總體(ti) 穩定，職稱評審專(zhuan) 業(ye) 實行動態調整。通用性強、人才規模較大的評審專(zhuan) 業(ye) 由人力資源社會(hui) 保障部會(hui) 同有關(guan) 行業(ye) 主管部門研究設立。省級人力資源社會(hui) 保障部門可會(hui) 同省級有關(guan) 行業(ye) 主管部門，圍繞國家重大戰略需求和產(chan) 業(ye) 發展需要設立新評審專(zhuan) 業(ye) 。具有職稱評審權的用人單位可結合本單位發展實際設立新評審專(zhuan) 業(ye) ，按管理權限報人力資源社會(hui) 保障部門備案。探索將大數據、區塊鏈、雲(yun) 計算、集成電路、人工智能、技術經紀、創意設計等新職業(ye) 納入職稱評審範圍。支持各地圍繞特色產(chan) 業(ye) 、重點產(chan) 業(ye) 鏈設立特色評審專(zhuan) 業(ye) ，開展專(zhuan) 項評審，通過“一產(chan) 一策”“一鏈一策”，實現產(chan) 業(ye) 鏈、人才鏈、創新鏈融合發展。省級人力資源社會(hui) 保障部門應建立職稱評審專(zhuan) 業(ye) 目錄，實行清單式管理。

二、科學製定職稱評審標準。以破“四唯”和立“新標”為(wei) 突破口，以激發專(zhuan) 業(ye) 技術人才創新活力為(wei) 目標，堅持“先立後破”，力避“一刀切”、簡單化，突出品德、能力、業(ye) 績導向，分係列分專(zhuan) 業(ye) 修訂職稱評審標準，建立體(ti) 現思想品德、職業(ye) 道德、專(zhuan) 業(ye) 能力、技術水平、學術影響力、創新成效、決(jue) 策谘詢、人才培養(yang) 、公共服務等多維度的評價(jia) 指標，形成並實施有利於(yu) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才潛心研究和創新的職稱評審標準。逐步開發專(zhuan) 業(ye) 技術類新職業(ye) 標準，促進新職業(ye) 標準與(yu) 職稱評審標準相銜接。鼓勵從(cong) 職業(ye) 標準、技術標準、行業(ye) 標準中提煉職稱評審標準，將工作績效、創新成果、解決(jue) 實際問題能力等作為(wei) 評價(jia) 的核心內(nei) 容。根據不同學科領域特點探索建立能夠識別有天賦、有潛力人才的評價(jia) 標準。

三、合理設置論文和科研成果要求。衛生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱係列不將論文作為(wei) 職稱評審的主要評價(jia) 指標，評價(jia) 標準中不得簡單設立論文數量、影響因子等硬性要求。對研究係列人才，聚焦原創成果和高質量論文，注重評價(jia) 原創性貢獻、學術影響力和研究能力，淡化論文數量要求。各職稱係列逐步將論文“必選”轉變為(wei) 成果“多選”，建立“菜單式”評價(jia) 指標體(ti) 係。推廣代表性成果製度，標準開發、技術推廣、技術解決(jue) 方案、創新突破、高質量專(zhuan) 利、成果轉化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、病曆等業(ye) 績成果均可作為(wei) 代表性成果參加職稱評審。探索通過學術委員會(hui) 認定、同行專(zhuan) 家評審、第三方機構評價(jia) 、國際同行評價(jia) 等方式，提高代表性成果評價(jia) 的權威性。各級人力資源社會(hui) 保障部門配合有關(guan) 行業(ye) 主管部門嚴(yan) 厲打擊論文代寫(xie) 代發、虛假刊發等違紀違規行為(wei) ，鼓勵科研人員把高質量論文發表在國內(nei) 科技期刊上。對於(yu) 抄襲、剽竊、不當署名等學術不端行為(wei) ，按照《科研失信行為(wei) 調查處理規則》等有關(guan) 規定處理，撤銷取得的職稱，記入職稱申報評審誠信檔案庫，情節嚴(yan) 重的在一定期限內(nei) 取消職稱及崗位晉升資格。

四、減少學曆、獎項等限製性條件。各職稱係列對申報人學曆隻作基本要求，不具備規定學曆但業(ye) 績顯著、貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專(zhuan) 家推薦破格申報，法律法規另有規定的除外。除涉及公共安全、人身健康的係列或專(zhuan) 業(ye) 外，從(cong) 事專(zhuan) 業(ye) 與(yu) 所學專(zhuan) 業(ye) 不一致的，可允許按照本人長期從(cong) 事專(zhuan) 業(ye) 申報職稱。非全日製學曆與(yu) 全日製學曆、職業(ye) 院校畢業(ye) 生與(yu) 同層次普通學校畢業(ye) 生在職稱評審方麵享有同等待遇。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(ye) ，可分別按照中專(zhuan) 、大專(zhuan) 、本科學曆申報相應係列職稱。不得將科研項目、經費數量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為(wei) 職稱評審的限製性要求。

五、完善同行評價(jia) 機製。建立專(zhuan) 業(ye) 性、自律性的職稱評審委員會(hui) ，開展公平公正、代表性強、權威性高的同行評價(jia) 。高端人才可實行國際同行評價(jia) ，職稱分組評議可采取小同行評價(jia) 。發揮學術共同體(ti) 在同行評價(jia) 中的作用，鼓勵對成果本身進行直接性同行評價(jia) 。建立職稱評審專(zhuan) 家推薦遴選、培訓考核、信用記錄、退出懲戒等製度。加強職稱評審專(zhuan) 家庫建設，遴選專(zhuan) 業(ye) 技術水平高、貼近科研生產(chan) 一線、業(ye) 內(nei) 公認的專(zhuan) 家擔任評審專(zhuan) 家。加大對評審專(zhuan) 家履職盡責的考核力度，考核結果作為(wei) 遴選專(zhuan) 家的重要依據，探索建立同行評價(jia) 責任追究機製。進一步規範各級職稱評審委員會(hui) 核準備案工作，未經備案的職稱評審委員會(hui) ，評審結果不納入全國職稱評審信息查詢驗證係統。

六、暢通職稱評審綠色通道。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決(jue) 重大工程技術難題或在經濟社會(hui) 各項事業(ye) 中作出重大貢獻的專(zhuan) 業(ye) 技術人才，引進的海外高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。海外歸國人員、黨(dang) 政機關(guan) 交流或部隊轉業(ye) 安置到企事業(ye) 單位從(cong) 事專(zhuan) 業(ye) 技術工作的人員，首次申報職稱時可根據專(zhuan) 業(ye) 水平和工作業(ye) 績並參照同類人員評審標準，直接申報相應職稱。探索國防和科技等特殊領域人才職稱評審專(zhuan) 門辦法。

七、開展好職稱“定向評價(jia) 、定向使用”。以國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣為(wei) 主體(ti) ，在縣以下基層開展職稱“定向評價(jia) 、定向使用”。由各地單獨製定職稱評審條件，適當放寬學曆、科研要求，主要考察職業(ye) 道德、實踐能力、工作業(ye) 績、任務完成情況、群眾(zhong) 認可度等內(nei) 容。“定向評價(jia) ”可采取單獨分組、單獨評審的方式。取得的職稱限定在基層有效，評審結果由人力資源社會(hui) 保障部門按管理權限備案。“定向評價(jia) 、定向使用”的中高級崗位實行總量控製、比例單列、專(zhuan) 崗專(zhuan) 用，不占各地專(zhuan) 業(ye) 技術崗位結構比例，與(yu) 常設崗位分開設置、單獨管理。各地人力資源社會(hui) 保障部門會(hui) 同行業(ye) 主管部門加強對“定向評價(jia) ”數量、結構的宏觀調控。

八、發揮用人單位主體(ti) 作用。根據單位類型和崗位特點有序下放職稱評審權限，向用人單位授予更多的職稱評審自主權。支持國家實驗室開展高級職稱自主評審。具有職稱評審權的單位結合目標任務、崗位職責、績效考核等分類製定職稱評審標準，科學合理明確論文、科研成果等要求。鼓勵通過同行評價(jia) 、技術技能競賽、揭榜掛帥、服務對象評價(jia) 等多元評價(jia) 方法識別人才，促進評用結合。用人單位要切實履行好推薦申報主體(ti) 責任，對申報人員的品德、能力、業(ye) 績情況的真實性負責。國家重點實驗室、國家技術創新中心、科技領軍(jun) 企業(ye) 、行業(ye) 龍頭企業(ye) 等可推薦本單位技術負責人直接評定相應層級職稱。支持科學中心、創新高地采取更加靈活的職稱評聘機製。用人單位要切實履行好主體(ti) 責任，用不好授權、履責不到位的要問責。

九、優(you) 化職稱評審服務。進一步暢通外籍人才、港澳台人才、自由職業(ye) 人才、高技能人才、農(nong) 村實用人才職稱申報渠道。優(you) 化職稱評審工作流程，寓管理於(yu) 服務之中，減少申報材料和證明材料。加強職稱評審信息化建設，推行職稱電子證書(shu) ，加快實現職稱評審結果全國查詢驗證。持續開展清理“四唯”專(zhuan) 項行動，對職稱申報、推薦和評審中存在的“四唯”做法，要及時約談整改。加強職稱評審備案管理、巡視巡查、信息公開、數據監測等工作，暢通投訴舉(ju) 報渠道，主動接受社會(hui) 監督。嚴(yan) 肅處理職稱評審中“說情打招呼”“圈子評審”等現象，營造風清氣正的職稱評審環境。

持續推動職稱評審破“四唯”、立“新標”是進一步深化職稱製度改革的重要舉(ju) 措。各地各有關(guan) 單位要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大對人才工作的新部署新要求，進一步提高政治站位，堅持黨(dang) 管人才原則，提高思想認識，深入基層一線，加強調查研究，切實采取管用有效的措施推動改革任務落實落地落細。2023年6月底前完成各係列評審標準修訂工作。2023年底前，係統梳理本地區設置的職稱評審專(zhuan) 業(ye) ，形成職稱評審專(zhuan) 業(ye) 目錄，向社會(hui) 公布。職稱製度改革推進過程中遇到的重要問題及時向人力資源社會(hui) 保障部報告。

人力資源社會(hui) 保障部辦公廳
2022年11月30日

聲明：以上內(nei) 容來源於(yu) 網絡，如有侵權請聯係刪除！