關於印發《市政公用設施抗震設防專項論證技術要點（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇）》的通知

建質[2010]70號

各省、自治區住房和城鄉(xiang) 建設廳，直轄市建委及有關(guan) 部門，新疆生產(chan) 建設兵團建設局：

　　根據《市政公用設施抗災設防管理規定》（住房和城鄉(xiang) 建設部令第1號），我部組織編製了《市政公用設施抗震設防專(zhuan) 項論證技術要點（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇）》，現印發給你們(men) ，供在有關(guan) 專(zhuan) 項論證工作中使用。各地住房和城鄉(xiang) 建設主管部門要加強監管，確保市政公用設施抗震設防專(zhuan) 項論證製度的落實。

　　各地在論證和管理工作中發現的有關(guan) 問題，請告我部工程質量安全監管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiang) 建設部
二〇一〇年四月二十一日

市政公用設施抗震設防專(zhuan) 項論證技術要點
（室外給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程篇）

　　第一章　總　則

　　第一條　根據《市政公用設施抗災設防管理規定》（住房和城鄉(xiang) 建設部令第1號），為(wei) 做好全國城鎮市政公用設施新建、擴建、改建工程初步設計階段的抗震設防專(zhuan) 項論證工作，製定本技術要點。

　　第二條　本技術要點適用於(yu) 抗震設防區的下列工程：

　　（一）20萬(wan) 人口以上的城鎮或7度及以上的縣及縣級市，其主要取水設施和輸配水管線，管網中的加壓或提升泵房，水質淨化處理廠的主要水處理建（構）築物、配水井、送水泵房、中控室、化驗室等；

　　（二）20萬(wan) 人口以上的城鎮或7度及以上的縣及縣級市，其汙水幹管（含合流），管網中的加壓或提升泵房，主要汙水處理廠的主要水處理建（構）築物、進水泵房、中控室、化驗室，以及城市排澇泵站、城鎮主幹道立交處的雨水泵房；

　　（三）20萬(wan) 人口以上的城鎮和所有縣及縣級市，其主要燃氣廠的主廠房、貯氣罐、加壓泵房和壓縮間、調度樓及相應的超高和高壓調壓間、高壓和次高壓輸配氣管道等主要設施；

　　（四）50萬(wan) 人口以上的城鎮的主要熱力廠主廠房、調度樓、中繼泵站及相應的主要設施用房，熱力管網的主幹線。

　　（五）易產(chan) 生嚴(yan) 重次生災害的生活垃圾處理設施；

　　（六）超出現行工程建設標準適用範圍的給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程。

　　第三條　依據本技術要點論證後，應達到以下抗震設防目標：當遭受低於(yu) 本地區抗震設防烈度的多遇地震（50年超越概率約為(wei) 63%）影響時，工程設施不致損壞或不需修理便可繼續使用；當遭受相當於(yu) 本地區抗震設防烈度的設防地震（50年超越概率約為(wei) 10%）影響時，建（構）築物不需修理或經一般修理後即可繼續使用，管網震害可控製在局部範圍內(nei) ，不致引發次生災害；當遭受高於(yu) 本地區抗震設防烈度的罕遇地震（50年超越概率2%～3%）影響時，建（構）築物不致發生危及生命或導致重大經濟損失的嚴(yan) 重損壞，管網震害不致引發嚴(yan) 重次生災害，並便於(yu) 搶修、迅速恢複使用。

　　第二章　專(zhuan) 項論證的技術資料

　　第四條　項目建設單位組織抗震設防專(zhuan) 項論證時，應提供以下技術資料，並提前至少三天送交參加論證的專(zhuan) 家：

　　（一）建設項目基本情況（見附錄）；

　　（二）建設項目的可行性研究報告及項目核準文件；

　　（三）建設項目的岩土工程勘察報告；

　　（四）建設項目的初步設計文件（含工藝、設備和建築、結構及其主要施工工法）；

　　（五）結構設計的初步設計計算書(shu) ；

　　（六）當參考或引用國外有關(guan) 抗震設計標準、工程實例、震害資料和計算機設計軟件時，應提供相應的說明與(yu) 論證。

　　第五條　抗震設防專(zhuan) 項論證的技術資料應符合下列具體(ti) 要求：

　　（一）建設項目的可行性研究報告，應論證其選址、布局等符合城鎮總體(ti) 規劃和抗震防災專(zhuan) 項規劃的要求，並說明其與(yu) 已建、續建同類工程的關(guan) 係。

　　（二）岩土工程勘察報告，應包括岩土特性參數、地基承載力特征值、場地類別、液化評價(jia) 、剪切波速測試結果、地基及基礎設施建設方案。對測定土層剪切波速的鑽孔數量，應符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規範》GB50032的要求。

　　當處於(yu) 抗震不利地段時，應有相應的岩土地震穩定性（如滑坡、崩塌、液化和震陷特性等）評價(jia) ，以及地形及斷裂影響等抗震性能評價(jia) 內(nei) 容。

　　（三）結構設計的計算書(shu) ，應包括燃氣、熱力、給水工程的水質淨化處理、排水工程的汙水處理、生活垃圾處理廠站內(nei) 各種功能的主要建築物、構築物和管網結構的抗震計算。

　　建築物的結構抗震設計，應符合《建築抗震設計規範》GB50011的規定；構築物和管道結構的抗震設計應符合《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規範》GB50032的規定。對超越規範適用範圍的結構，應說明其抗震設計依據，並論證相應抗震措施的可靠性。

　　當采用軟件分析時，應提供軟件名稱、原始設計參數，並對計算結果作分析論證。

　　（四）要求工藝和設備滿足的抗震措施。

　　（五）除本條要求外，初步設計文件的深度應符合《市政公用工程設計文件編製深度規定》的要求。

　　第三章　專(zhuan) 項論證的內(nei) 容

　　第六條　給水、排水、燃氣、熱力和生活垃圾處理工程設施的布局應符合下列要求：

　　（一）給水水源、燃氣氣源、熱力供暖熱源不宜少於(yu) 兩(liang) 個(ge) ，並盡可能布局在城鎮的不同方位。

　　（二）取地表水為(wei) 水源的城鎮，宜配置適量的提取水質合格的地下水的水源井，以備應急用水。

　　（三）給水、燃氣管網的幹線應環狀布置；熱力管網的主幹線應聯網運行。

　　（四）燃氣氣源的布局應充分考慮氣源的熱值與(yu) 組分，具備互換性。

　　（五）城鎮內(nei) 的排水係統宜分區布局，就近處理，分散排放。

　　（六）城鎮生活垃圾處理設施的布局應符合當地有關(guan) 規劃的要求，並應避開發震斷裂影響、滑坡、泥石流、沼澤地段。

　　第七條　岩土工程勘察成果應符合下列要求：

　　（一）波速測試孔數數量和布置應符合規範要求；測量數據的數量應符合規定。

　　（二）建設場地的類別劃分、液化判別和液化等級評定、不利和危險地段的判斷（含對存在斷裂評價(jia) ）應準確、可靠。

　　（三）對河、湖、塘等處的岩土邊坡穩定性，應提供抗震性能評估。

　　第八條　抗震設防依據的采用應符合下列要求：

　　（一）應正確無誤地應用岩土工程勘察成果；

　　（二）應正確無誤地采用設計地震動參數；

　　（三）對建築物的結構抗震計算和采用的抗震措施，應符合國家標準《建築抗震設計規範》GB50011的規定；對構築物和管網結構的抗震計算、抗震措施，應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規範》GB50032的規定；

　　（四）根據《防震減災法》、《地震安全性評價(jia) 管理條例》等法律法規應做地震安全性評價(jia) 的給水、排水、燃氣、熱力、生活垃圾集中處理工程，符合相關(guan) 技術標準的地震安全性評價(jia) 報告提出的評價(jia) 結論，可作為(wei) 工程抗震設防的基礎性依據。

　　第九條　給水、排水工程的構築物和管網的抗震設防，應符合下列要求：

　　（一）對廠站的廠址和管網的線路，應由工程設計的工藝專(zhuan) 業(ye) 會(hui) 同結構專(zhuan) 業(ye) 通過可行性研究或初步設計論證確定。首先應依據岩土工程勘察報告做好場地的選擇，盡量避開不利地段，選擇有利地段，不應在危險地段建設。

　　（二）當管道、廠站內(nei) 構築物不能避免在液化地段建造時，應對液化土層進行抗震處理。液化土層的抗震處理，應根據構築物、管道的使用功能和土層液化等級，按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規範》GB50032的規定，區別對待提供處理措施。

　　（三）當管道線路不可避免需要靠近或通過發震斷裂建造時（指已評價(jia) 為(wei) 不可忽視的必震斷裂影響），應符合下列要求：

　　1、當靠近發震斷裂建造時，應避開一定的距離；避開的最小距離，不應小於(yu) 規範規定的要求；

　　2、當管道不可避免通過發震斷裂時，應盡量與(yu) 斷裂帶正交；管道應采用鋼管或聚乙烯（PE）管（無壓、中低壓管道）；管道應敷設在套管內(nei) ，周圍填充砂料；斷裂帶兩(liang) 側(ce) 的管道上應設置緊急關(guan) 斷閥（宜采用振動控製的速閉閥門），以及時控製震害。

　　（四）當管道和廠站內(nei) 構築物靠近河、湖、塘邊坡建造時，如地基內(nei) 存在液化土或軟土時，應通過對邊坡的抗震滑動穩定驗算，做好邊坡加固處理。

　　（五）對管網應根據其運行功能，分區、分段設置閥門，以便按需切斷，控製震害；閥門處應設置閥門井。

　　（六）對於(yu) 中、小城鎮由於(yu) 條件限製，僅(jin) 具備一個(ge) 水源時，應適當增加淨水廠中清水池的有效容積；增加容量不少於(yu) 最高日運行量的10％。

　　（七）管網中管道結構的抗震設防，應符合下列要求：

　　1、采用承插連接的圓形管道，其接口內(nei) 應為(wei) 柔性連接構造；當采用剛性接口圓形管道或鋼筋混凝土矩形管道（含共同溝）時，應按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規範》GB50032的規定作抗震計算，依據計算結果配置必要的柔性接口或變形縫；

　　2、采用鋼管時，應具備可靠的管內(nei) 、外及管件的防腐措施；

　　3、采用PE管時，應根據PE管不同結構形式的特點按規範規定進行抗震計算，同時在計算中不宜計入管土共同作用（即位移傳(chuan) 遞係數取1.0）；

　　4、采用鋼管或剛性連接口管道時，在與(yu) 設備連接處應設置可靠的抗震措施，防止在地震行波作用下管道呈現拉、壓（瞬時交替作用）導致損壞設備。

　　（八）盛水構築物的抗震設防應符合下列要求：

　　1、盛水構築物一般不宜采用普通砌體(ti) 結構；當設防烈度為(wei) 8度、9度時，不應采用普通砌體(ti) 結構。

　　2、矩形水池的角隅處屬抗震的薄弱部位，應通過抗震設計加強該處截麵的配筋量。

　　3、對采用板柱（無梁）結構的盛水構築物、頂板與(yu) 周壁間應牢靠連接，保證周壁起到抗震牆作用。

　　4、對有蓋的盛水構築物，當設防烈度為(wei) 8度且場地為(wei) Ⅲ、Ⅳ類時，池壁應留有足夠的幹弦（餘(yu) 高），以免在長周期地震波作用下水麵湧起波浪，對頂板產(chan) 生負壓。

　　5、對盛水構築物進行抗震計算時，應區分地麵式和地下式；對所有大型分體(ti) 式敞口式水池，其內(nei) 部結構單元及池體(ti) 內(nei) 部的牆體(ti) 構件應按地麵水池對待；對其他池高一半以上埋於(yu) 地下的構築物，可按地下式水池計算。

　　第十條　取水構築物和泵房的抗震設防應符合下列要求：

　　（一）取地下水的水源井：

　　1、井管應采用鋼管；當地基內(nei) 存在液化土層時，井管內(nei) 徑與(yu) 泵體(ti) 外徑間的空隙不宜少於(yu) 50mm；

　　2、水泵的出水管應設置良好的柔性連接；

　　3、對運轉中可能出砂的管井，應設置補充濾料設施。

　　（二）取地表水的進水泵房，當靠近河、湖邊坡設置時，應對邊坡進行抗震分析，以確保邊坡的抗震穩定。

　　（三）泵房與(yu) 配電室、控製室等毗連建造時，當兩(liang) 者的豎向高程、平麵布置相差較大，應對整體(ti) 結構作空間抗震分析，在連接部位加強抗震措施，或設置防震縫加以分割；如同時考慮兼作沉降縫時，則應貫通基礎。

　　（四）泵房的地麵以上結構的抗震設防，應符合國家標準《建築抗震設計規範》GB50011的規定；地下部分結構的抗震設防，應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規範》GB50032的規定。

　　第十一條　燃氣、熱力工程設施的抗震設防應符合下列要求：

　　（一）關(guan) 於(yu) 建設場地選擇、液化地段和管道靠近或通過發震斷裂帶等抗震設防要求，同第九條（一）至（四）款。

　　（二）燃氣廠、門站、儲(chu) 配站、氣化站、減壓站、混氣站、輸氣管道的首、末站、分輸站和氣源接收站的進出口，均應設置緊急切斷閥。

　　在中壓及以上壓力級燃氣幹管上，應設置分段閥門，並應在閥門兩(liang) 側(ce) 設置放散管；在燃氣支管的起點處、燃氣管道穿越或跨越河道的兩(liang) 岸，均應設置閥門。

　　（三）熱力工程中每台鍋爐的供油（氣）幹管上，應設置快速切斷閥；回油（氣）幹管上應設置止回閥。貯氣罐承受的地震作用，應按國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規範》GB50032的規定計算確定。

　　（四）球形貯氣罐在地震力作用下，主要應核算其支承結構。支承結構的基礎，當設防烈度為(wei) 7度且場地Ⅰ、Ⅱ時可采用獨立墩式基礎，當場地為(wei) Ⅲ、Ⅳ類或設防烈度為(wei) 8度、9度時應采用環形基礎，使基礎連成整體(ti) 。

　　臥罐應設置鞍型支座、支座與(yu) 支墩間應采用螺栓連接。

　　水槽式螺旋軌貯氣罐每組導輪的軸座，應具有良好的整體(ti) 性；當罐容量大於(yu) 或等於(yu) 5000m³時，貯氣各塔的導輪不宜采用小於(yu) 24kg/m的鋼軌。

　　與(yu) 貯氣罐相連的液相、氣相管、進出燃氣管，均應設置補償(chang) 器、金屬軟管或其他可繞性連接措施。

　　（五）對現行抗震設計標準中未涵蓋的設施，應提供抗震設防依據及相應抗震措施的可靠性，供論證分析。

　　第十二條　生活垃圾處理工程的抗震設防，應符合下列要求：

　　（一）垃圾焚燒廠內(nei) 的主要設施：進料車間、焚燒廠房、發電機房、變配電間、煙氣處理車間、控製室等，應符合國家標準《建築抗震設計規範》 GB50011的規定；鍋爐房、油庫等應符合國家標準《構築物抗震設計規範》GB50192的規定；汙水處理站的構築物應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規範》GB50032的規定。

　　（二）垃圾衛生填埋場內(nei) 的主要設施：汙水調節池、汙水處理站等應符合國家標準《室外給水排水和燃氣熱力工程抗震設計規範》GB50032的規定；垃圾填埋庫區及運輸道路的邊坡抗震穩定、垃圾壩的抗震設計及抗震措施，應符合《水工建築物抗震設計規範》SDJ10的規定（應注意荷載、工況等不同條件）。

　　（三）垃圾堆肥廠的主要設施：進料車間、分揀車間、堆肥車間、變配電間、汙水處理站等、抗震設防要求同本條第（一）款。

　　第十三條　城鎮中給水、排水、燃氣、熱力工程的重要廠站和交通主幹道處的排水泵站，應配置自備應急電源。

　　第十四條　對新建、改建和擴建的給水、排水、燃氣、熱力工程設施中有特殊要求時應設置的安全監測係統、健康監測係統，應論證其裝置布局是否合理、適用；裝置設備是否可靠；並列入建設項目預算，與(yu) 主體(ti) 工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第四章　專(zhuan) 項論證意見

　　第十五條　抗震設防專(zhuan) 項論證意見主要包括下列內(nei) 容：

　　（一）總體(ti) 評價(jia) 。對建設項目的抗震設防標準、工程的總體(ti) 布局、場地評價(jia) 、建（構）築物的體(ti) 型規則性、結構體(ti) 係及分析模型，管網管材的選用、工藝及結構構造措施，抗震計算的正確性等，作出簡要評定。

　　（二）存在問題。對影響抗震安全的問題，應在論證意見中提出，並明確處理意見。

　　（三）結論。結論可分為(wei) “可行”、“修改”、“不可行”三種：

　　1、符合抗震設防要求的工程項目列為(wei) “可行”。勘察設計單位對論證提出的重要意見的執行情況，由施工圖審查機構在施工圖審查時進行檢查。

　　2、對抗震設計、工藝和結構抗震措施不盡合理，抗震設防存在缺陷的工程，應列為(wei) “修改”。由設計單位補充修改後提出局部修改報告，經原專(zhuan) 項論證組確認通過後，建設單位按有關(guan) 規定存檔，並由施工圖審查機構在施工圖審查時檢查其執行情況。

　　3、對存在嚴(yan) 重抗震安全問題的項目（工程布局和管網管材的選用不符合抗震設防要求、工藝抗震措施缺失、勘察設計結論或結構抗震計算有誤等），應列為(wei) “不可行”。勘察設計單位應重新進行勘察或初步設計，由建設單位重新組織專(zhuan) 項論證。

　　第五章　附則

　　第十六條　本技術要點所稱抗震設防區，是指地震基本烈度六度及六度以上地區（地震動峰值加速度≥0.05g的地區）。

　　第十七條　本技術要點由住房和城鄉(xiang) 建設部工程質量安全監管司負責解釋。

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