根據國家統計局公布的2015年上半年中國經濟半年報，國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)為(wei) 296868億(yi) 元，同比增長7%，對經濟形勢總的判斷為(wei) ：緩中趨穩，穩中向好。報告概況了上半年經濟4個(ge) 亮點：一是商品房銷售由負轉正，全國同比增長3.9%，其中6月增長16%;二是大眾(zhong) 創業(ye) 局麵進一步發展，1～5月全國新登記企業(ye) 同比增長22.9%，注冊(ce) 資本增長45%;三是就業(ye) 形勢較好，上半年新增就業(ye) 718萬(wan) 人，半年完成全年目標的71.8%;四是互聯網 等新型業(ye) 態發展迅速，上半年網上銷售同比增長39.1%，增速高於(yu) 全社會(hui) 商品零售增長28.2個(ge) 百分點。
    中國經濟2015年上半年的“成績單”，說明國民經濟運行處在合理的區間，不僅(jin) 讓那些唱衰中國的外國媒體(ti) 失聲，也提振了中國人的信心。
    中國建築經濟往往比國家整體(ti) 的形勢慢半拍，受去年下半年固定資產(chan) 投資增速放緩、房地產(chan) 投資持續下滑的影響，建築行業(ye) 的工程項目資金緊張，接轉工程明顯減少。今年上半年，建設項目招投標項目減少，招投標率與(yu) 往年比下降30%～40%，審圖部門的業(ye) 務量較去年大幅下降，企業(ye) 普遍反映工程難接。下半年建築市場形勢是否能回暖?
    2016年中國建築業(ye) 將是什麽(me) 樣的形勢，會(hui) 不會(hui) 像今年上半年那樣困難?這些問題在基層調研中經常碰到，筆者願從(cong) 個(ge) 人研究的角度發表以下一孔之見。
    2015年國家經濟政策助推投資力度加大，對2016年建築市場十分有利
    2014年中央經濟工作會(hui) 議提出經濟發展進入 “新常態”，主要體(ti) 現在4個(ge) “轉向”上：1.增長速度正從(cong) 高速增長轉向中高速增長;2.經濟發展方式正從(cong) 規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長;3. 經濟結構正從(cong) 增量擴能為(wei) 主轉向調整存量、做優(you) 增量並存的深度調整;4.經濟發展動力正從(cong) 傳(chuan) 統增長點轉向新的增長點。4個(ge) “轉向”帶來的陣痛就是經濟下行壓力加大、投資增速放緩，反映到建築業(ye) 就是項目減少、工程難接、資金緊張。業(ye) 內(nei) 人士都知道有投資就有建築業(ye) ，2015年以來國家根據4個(ge) “轉向”精神出台了一係列經濟政策，現舉(ju) 例如下：
    4月25日，國務院常務會(hui) 議通過了由國家發改委、財政部、住房城鄉(xiang) 建設部、交通部、水利部和中國人民銀行六部委發布的《基礎設施和公用事業(ye) 特許經營管理辦法》，把整個(ge) 基礎設施領域向民資敞開，使民營資本參與(yu) 基礎設施和公共事業(ye) 特許經營有了製度保障。該文件是對推進PPP模式(政府與(yu) 社會(hui) 資本合作)的重要製度設計，是促進PPP模式發展的配套製度。
    6月17日，國務院常務會(hui) 議部署加大重點領域有效投資，決(jue) 定進一步強化城鎮棚戶區和城鄉(xiang) 危房改造及配套基礎設施建設。會(hui) 議決(jue) 定實施三年計劃，改造各類棚戶區1800萬(wan) 套、農(nong) 村危房1060萬(wan) 戶。近 3000萬(wan) 套房子再加上配套基礎設施建設，沒有5000億(yi) 元投資是幹不下來的，這可全是政府投資，對於(yu) 以房建為(wei) 主的建築企業(ye) 應該是利好消息。去年，外資在中國直接投資創紀錄，達到1196億(yi) 美元，而同時中國對外投資也首次超過千億(yi) 美元，達到1029億(yi) 美元。不管是外資對內(nei) 還是中資對外，涉及到的大量項目都與(yu) 建築業(ye) 有關(guan) 。今年1～6月，我國對外承包工程業(ye) 務完成營業(ye) 額4139.3億(yi) 元(折合675.4億(yi) 美元)，同比增長9.7%，在國內(nei) 建築業(ye) 總體(ti) 下滑的情況下，海外工程承包取得了不錯的業(ye) 績。
    6月30日，國家發改委召開新聞發布會(hui) ，按照國務院要求，推出4個(ge) 新的重大工程包，分別是城市軌道交通、現代物流、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力。以城市軌道交通為(wei) 例：2015年～2017年計劃新開工68個(ge) 項目，“十三五”將新增城市軌道交通3500公裏，需投資2.8～3萬(wan) 億(yi) 元。預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳要形成較為(wei) 完善的軌道交通網絡;南京、重慶、武漢、成都形成軌道交通基本網絡;南通、石家莊、蘭(lan) 州等城市建成軌道交通骨幹線。其他城市軌道交通建設也將加快，使我國軌道交通總體(ti) 水平提升到一個(ge) 新的層次。
    7月11日，媒體(ti) 報道，國資委率87家央企進河北，意向投資1.6萬(wan) 億(yi) 元，京津冀經濟圈將成一片建設熱土。7月12日，媒體(ti) 報道，北京通州區擬2年建成北京行政副中心，年內(nei) 投資1600億(yi) 元。建築企業(ye) 必須關(guan) 注這樣的市場信息。
    7月2日，國務院批複“南京江北新區”升級為(wei) 國家級新區，這是長三角繼上海浦東(dong) 新區、浙江舟山群島新區後第三個(ge) 國家級新區。據悉，江北新區在2015年中國·南京金秋經貿洽談會(hui) 簽約項目達1300億(yi) 元，江蘇省政府決(jue) 定投資1200億(yi) 元進行相應的基礎設施建設，將新建10條過江隧道並且全部實行免費通行。消息出來後，7月2日～12日江北樓盤銷售新房 3000套。
    8月3日，由國家發改委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiang) 建設部、交通部、公安部和銀監會(hui) 七部委聯合頒發《關(guan) 於(yu) 加強城市停車設施建設的指導意見》，采用PPP模式吸引民資有效利用地上和地下資源，建設停車場，解決(jue) 停車難問題，這無疑又是建築業(ye) 的一大商機。
    8月10日，國務院辦公廳公布《關(guan) 於(yu) 推進地下綜合管廊建設的指導意見》，把地下管廊建設作為(wei) 履行政府職能、完善城市基礎設施的重要內(nei) 容，這又是建築業(ye) 的另一商機。
    9月14日，國家發改委召開電視電話會(hui) 議，全麵部署促投資穩增長工作。會(hui) 議要求，把促投資穩增長作為(wei) 全年工作的重中之重，著力推進十項重大舉(ju) 措，加大投資力度，保持投資和經濟穩定增長。這十大舉(ju) 措中前六項都與(yu) 加大投資有關(guan) 。
    2014年中央經濟工作會(hui) 議對俗稱拉動經濟增長的“三駕馬車”加了3個(ge) 不同的關(guan) 鍵詞，即發揮出口對經濟增長的“支撐”作用，發揮消費對經濟增長的“基礎”作用，發揮投資對經濟增長拉動的“關(guan) 鍵”作用。為(wei) 拉動經濟增長，2015年國家出台了一係列經濟政策，特別是加大投資力度，發揮其對經濟增長拉動的“關(guan) 鍵”作用，將為(wei) 與(yu) 投資關(guan) 聯度非常緊密的建築業(ye) 帶來福音，今年下半年及2016年全年建築業(ye) 必將迎來大好發展機遇。 

加強對建築業(ye) 的領導，提升建築業(ye) 的產(chan) 業(ye) 地位
    去年9月4日，住房城鄉(xiang) 建設部召開了全國工程質量治理兩(liang) 年行動電視電話會(hui) 議，陳政高部長在會(hui) 上強調兩(liang) 年行動主要抓六項工作。一年時間過去了，這六項工作都在有條不紊地積極向前推進，多年形成的建築市場混亂(luan) 局麵得到了遏製，高強度的專(zhuan) 項治理初步建立了適應建築市場監管和服務的體(ti) 製機製，有利於(yu) 建築業(ye) 下一步的改革發展。
    從(cong) 去年7月到9月，住房城鄉(xiang) 建設部下發了10多個(ge) 文件，一改過去召開建設工作會(hui) 議、把建築業(ye) 放在眾(zhong) 多方麵工作之中一帶而過的做法，不僅(jin) 有針對性研究質量治理、市場整頓，而且把建築業(ye) 的改革和發展放到了重要議事日程上，這不能不說是建築業(ye) 的一件幸事。
    在經濟下行壓力加大的形勢下，建築業(ye) 作為(wei) 我國支柱產(chan) 業(ye) ，不僅(jin) 沒有要國家投資，而且消化了大量農(nong) 村富餘(yu) 勞動力，這個(ge) 有著4600萬(wan) 從(cong) 業(ye) 人員的龐大行業(ye) 必須認真研究，切實加強領導。住房城鄉(xiang) 建設部計劃下半年召開全國建築業(ye) 發展大會(hui) ，並且將以國務院的名義(yi) 為(wei) 建築業(ye) 頒發指導改革與(yu) 發展的文件，這將是繼1984年國務院為(wei) 建築業(ye) 專(zhuan) 門發文件以來，時隔31年專(zhuan) 門為(wei) 建築行業(ye) 發文件，充分說明了黨(dang) 和政府高度重視建築行業(ye) 的發展和對建築業(ye) 加大領導力度的決(jue) 心。在建築業(ye) “營改增”重要關(guan) 口，國務院主要領導兩(liang) 次親(qin) 自批示，也足以表明對建築業(ye) 稅改政策的落實和減輕建築企業(ye) 負擔的關(guan) 心。這些信息釋放出一個(ge) 信號：政府必須對建築業(ye) 加強領導。
    建築業(ye) 已經失去了太多的機遇。建築企業(ye) 搞房地產(chan) 本應是順理成章、優(you) 勢互補的轉型升級，上世紀80年代有關(guan) 主管部門一道行政命令，不準施工企業(ye) 從(cong) 事房地產(chan) 開發，扼殺了建築企業(ye) 的“生財之道”;2009 年國家為(wei) 克服2008年世界金融危機，出台10大行業(ye) 振興(xing) 規劃，建築業(ye) “名落孫山”。由於(yu) 建築業(ye) 沒有產(chan) 業(ye) 地位，作為(wei) 第二產(chan) 業(ye) 相應的產(chan) 業(ye) 政策，如稅收減免、貸款優(you) 惠等也一概享受不到。
    實踐證明，要實現建築業(ye) 穩定健康的發展，對國民經濟作出更大的貢獻，一味地強調“監管”而缺失對發展的引導和領導是片麵的，應該“加強領導”與(yu) “加強監管”並重，隻要對行業(ye) 發展加強領導了，有些監管工作矛盾反而能在發展中迎刃而解。
    江蘇是全國公認的建築大省，之所以能夠多年走在全國前列，筆者認為(wei) 是與(yu) 江蘇省政府一直關(guan) 心和重視建築業(ye) 發展分不開的。早在上世紀70、80年代，當人們(men) 還在擔心被扣上“資本主義(yi) 尾巴”帽子的時候，在省政府支持下，各市縣組織成建製隊伍，以“建築民兵師”名義(yi) ，赴大慶、新疆參與(yu) 建設。在計劃經濟年代，省政府協調鐵道部，為(wei) 輸送江蘇建築工人開通“民工” 專(zhuan) 列，省主要領導外地出差都要分別視察江蘇在深圳、上海、北京的建築工地，看望建築工人。進入新世紀，省政府每5年出台一個(ge) 關(guan) 於(yu) 建築業(ye) 改革發展的文件，指導建築業(ye) 發展，特別是2015年7月1日，省政府召開常務會(hui) 議專(zhuan) 題研究建築業(ye) 的工作，財政廳、發改委、商務廳等相關(guan) 部門一把手都參加了會(hui) 議。會(hui) 議聽取了省住房城鄉(xiang) 建設廳關(guan) 於(yu) 《全省建築業(ye) 發展情況的匯報》，李學勇省長對建築業(ye) 發展提出了明確要求，有關(guan) 部門表態，要在建築產(chan) 業(ye) 化和走出國門方麵給予政策支持。省住房城鄉(xiang) 建設廳為(wei) 貫徹落實省政府常務會(hui) 議精神，製定了今後一個(ge) 時期的“十個(ge) 一”工作方案，推動建築業(ye) 創新發展、轉型升級和綠色施工，推動建築業(ye) 企業(ye) 全麵融入“一帶一路”建設，鞏固江蘇建築“鐵軍(jun) ”品牌，以不斷提升境內(nei) 外建築市場的競爭(zheng) 力和占有率。政府一係列的政策和舉(ju) 措，支持了江蘇建築業(ye) 從(cong) 2006年以來
各項指標位居全國首位，“十二五”以來每年增速始終保持在15%以上，為(wei) 推動全省經濟社會(hui) 發展發揮了重要作用。
    因此，筆者認為(wei) ，越是經濟下行壓力大、建築業(ye) 發展越困難，就越是要加強對建築業(ye) 的領導，提升建築業(ye) 的產(chan) 業(ye) 地位。因為(wei) ，建築業(ye) 是眾(zhong) 多行業(ye) 中既不要國家投資，卻又能帶動農(nong) 村富餘(yu) 勞動力就業(ye) 的行業(ye) 。

                                                         來源：中國建設報

聲明：以上內(nei) 容來源於(yu) 網絡，如有侵權請聯係刪除！