住建部王寧副部長力推建築產業現代化全麵發展

前言：2015年6月1日，受住建部委托，由中國建築標準設計研究院組織舉(ju) 辦的建築產(chan) 業(ye) 現代化國家建築標準設計首次宣貫培訓會(hui) 在北京成功召開，來自全國各 省區市建設主管部門負責人以及相關(guan) 設計、施工、開發和生產(chan) 企業(ye) 代表200多人參加了會(hui) 議。住房和城鄉(xiang) 建設部副部長王寧出席了會(hui) 議並就全麵推進我國建築產(chan) 業(ye) 現代化健康持續發展作重要講話。

王寧副部長首先強調，近幾年我國建築產(chan) 業(ye) 現代化蓬勃發展趨勢良好，已經成為(wei) 一個(ge) 新興(xing) 的戰略領域和建築業(ye) 轉型升級的亮點。在產(chan) 業(ye) 現代化的發展過程中，國家建 築標準設計十分重要，十分關(guan) 鍵，是我們(men) 推動建築產(chan) 業(ye) 現代化發展不可或缺的重要技術支撐。有了標準設計，才能確保設計、施工、生產(chan) 、安裝的流暢、規範，推動 建築產(chan) 業(ye) 化的全麵、協調、持續發展。

2014年，住建部委托中國建築標準設計研究院牽頭組織全國近60家設計、科研、施工、構件生產(chan) 和開發單位，曆時8個(ge) 月，圓滿完成了建築產(chan) 業(ye) 現代化國家建 築標準設計體(ti) 係和第一批標準設計圖集的編製工作，是凝聚全行業(ye) 力量和智慧辦大事的成功典範。現在，國標圖集出來以後，迫切需要通過組織宣貫培訓，盡快在全 國推廣應用，有效解決(jue) 各地設計、施工和構配件生產(chan) 企業(ye) 不懂產(chan) 業(ye) 化，不會(hui) 設計、施工，構配件標準化程度低等瓶頸問題，也希望各地建設主管部門也要積極開展宣 貫學習(xi) ，真正把這套國標圖集推廣好、應用好，成為(wei) 推進建築產(chan) 業(ye) 現代化發展的重要工具，這是舉(ju) 辦首次宣貫培訓會(hui) 的主要目的。

隨後，王寧副部長重點針對當前我國建築產(chan) 業(ye) 現代化的發展工作講了三個(ge) 方麵的問題：發展態勢如何？存在哪些問題？下一步怎麽(me) 辦？

發展態勢如何？

一是建設規模持續擴大。據不完全統計，2014年我國建築產(chan) 業(ye) 現代化方式建造麵積共計1865萬(wan) 平方米（包括裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構），2015年全國計劃達到4650平方米。

二是技術體(ti) 係和標準逐步完善。目前從(cong) 國家到地方陸續出台各類技術標準超過70項，涉及設計、構件部品生產(chan) 、施工、質量驗收等環節，短時間內(nei) 形成了一個(ge) 初步的技術標準體(ti) 係，有力地支持了建築產(chan) 業(ye) 現代化工作。

三是構件部品生產(chan) 能力增長較快。以預製混凝土構件為(wei) 例，截至2014年底全國共有生產(chan) 企業(ye) 111家、生產(chan) 線281條，年生產(chan) 能力2590萬(wan) 立方米，部分地區的預製混凝土構件生產(chan) 能力較為(wei) 充裕。

四是政策措施引導推動作用明顯。全國共有12個(ge) 省、自治區和18個(ge) 地級以上城市製定了68個(ge) 指導文件，從(cong) 土地、規劃、財政、稅收、金融、房產(chan) 銷售等多個(ge) 角度提出了切實措施，有效地引導和推動了建築產(chan) 業(ye) 現代化的發展。

存在哪些問題？

一是發展理念存在一定誤區。表現在三個(ge) 方麵：首先把建築產(chan) 業(ye) 現代化僅(jin) 限於(yu) 或者更多地放在了裝配式混凝土結構，忽視了鋼結構、木結構等其他結構形式的同步發 展；其次把建築產(chan) 業(ye) 現代化等同於(yu) 主體(ti) 結構的工業(ye) 化，對內(nei) 裝工業(ye) 化及其對行業(ye) 的帶動作用認識不足；第三更多地著眼於(yu) 施工過程的工業(ye) 化，沒有考慮協同推進建築 全產(chan) 業(ye) 鏈的整合與(yu) 發展。

二是標準化推進力度不足。一方麵技術體(ti) 係繁多，通用性差，體(ti) 係之間不接軌，產(chan) 品和構件不兼容，無法實現社會(hui) 化和規模化；另一方麵模數化設計執行的不好，從(cong) 方案設計就較少考慮模數化、標準化的問題，構件拆分尺寸多樣、形狀不一，給構件生產(chan) 和施工安裝帶來很多困難，導致建造成本偏高、市場動力不足。

三是技術能力還不夠。結構體(ti) 係、設計技術、構配件生產(chan) 和質量控製技術、裝配技術、機電係統安裝技術等技術體(ti) 係還需完善；部分關(guan) 鍵環節、節點連接技術研究不 夠深入，有的僅(jin) 經過少量的試驗，尚未充分驗證就在項目中進行應用推廣，質量安全令人擔憂；設計、構件製造、裝配施工的技術人員能力欠缺，產(chan) 業(ye) 工人培訓力度 不足，人才隊伍不能有效支撐建築產(chan) 業(ye) 現代化的迅速發展；企業(ye) 更習(xi) 慣於(yu) 傳(chuan) 統的項目管理模式，對產(chan) 業(ye) 現代化的項目管理模式缺少研究和實踐。

四是監管模式轉變沒有跟上產(chan) 業(ye) 現代化發展節奏。監管模式比較滯後，招標、設計審查、定價(jia) 結算、現場質量管理、工程驗收等的監管模式的創新都是亟待解決(jue) 的問題。

下一步怎麽(me) 辦？

一是加強技術支撐。首先要完善包括混凝土結構、鋼結構和木結構在內(nei) 的技術體(ti) 係，對關(guan) 鍵技術實施創新，對已經成熟的技術體(ti) 係要以標準設計、技術指南等形式積 極推廣應用；其次要大力推行標準化，爭(zheng) 取設計實現模數化，對部分通用的構件完全采用標準尺寸；第三是要注重與(yu) BIM等信息技術相融合，加強全壽命周期管 理，提升工程品質；第四是要注重內(nei) 裝和外裝工業(ye) 化，全麵推行工程全裝修。

二是實現管理創新。首先從(cong) 項目組織模式上要推行工程總承包，實現設計、施工、采購的深度融合，是較為(wei) 適合建築產(chan) 業(ye) 現代化項目的建造管理模式。部裏正在研究 相關(guan) 的製度和政策，希望各地和有關(guan) 企業(ye) 也從(cong) 自身角度出發開展相關(guan) 工作；其次要優(you) 化項目管理方式，包括場地布置、進度計劃、人員和機械調配等，使之符合建築 產(chan) 業(ye) 現代化的需求。

三是強化監管工作。研究調整市場準入製度，尤其是對招投標製度、定價(jia) 體(ti) 係等要認真思考，如何轉變以適應建築產(chan) 業(ye) 現代化的發展；完善現有的質量安全監管製度，包括設計審查、構件質量管理、施工安裝質量安全監督、工程竣工驗收備案等一係列製度等都要轉變和創新。

四是加大政策和輿論引導力度。首先要積極出台扶持政策，一方麵各地要相互學習(xi) ，相互借鑒，對推進效果較好的政策措施，抓緊時間研究出台並切實落地；另一方 麵部裏正抓緊頂層設計，研究製定印發《建築產(chan) 業(ye) 現代化發展綱要》，明確政策和要求；其次要加強主體(ti) 企業(ye) 培養(yang) ，加快培育建築產(chan) 業(ye) 現代化的龍頭企業(ye) ，鼓勵成立 包括開發、科研、設計、構件生產(chan) 、施工、運營維護等在內(nei) 的產(chan) 業(ye) 聯盟，注重產(chan) 業(ye) 基地建設，培養(yang) 形成完整的產(chan) 業(ye) 鏈；第三是開展示範工程引路，在進一步完善試點 地區工作的基礎上，建立建築產(chan) 業(ye) 現代化工程示範製度，總結、推廣成熟可靠的技術和管理經驗，並不斷擴大試點示範範圍。

來源：中國土木建築學會(hui)

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