北京市發展與(yu) 改革委員會(hui) 副主任洪繼元25日表示，停產(chan) 4年後，9平方公裏的首鋼老工業(ye) 區開發建設預計需要2000億(yi) 元，“開發不搞房地產(chan) ，嚴(yan) 格準入門檻，引入和培育‘高精尖’產(chan) 業(ye) 。”

    《關(guan) 於(yu) 推進首鋼老工業(ye) 區改造調整和建設發展的意見》25日正式對外公布。《意見》提出，將有序開展土地開發再利用、先行建設便捷高效的基礎設施、構建培育現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、提升公共配套服務能力、加強首鋼工業(ye) 遺存保護再利用五大任務。

    洪繼元在25日舉(ju) 行的發布會(hui) 上介紹，始建於(yu) 1919年的首鋼，北京地區鋼鐵主流程全麵在2010年底實現停產(chan) 。搬遷後的9平方公裏首鋼老工業(ye) 區，是中國內(nei) 地目前規模龐大的工業(ye) 遺址，力爭(zheng) 成為(wei) 中國第一個(ge) C40(致力於(yu) 應對氣候變化的國際城市聯合組織)樣板區。

    他指出，據初步匡算，首鋼老工業(ye) 區的開發建設資金約2000億(yi) 。目前開發建設過程中麵臨(lin) 政策、體(ti) 製、資金等現實難題。

    洪繼元稱，為(wei) 順利推進區域開發，亟需破解的是土地由傳(chuan) 統工業(ye) 用地向服務業(ye) 用地變性的體(ti) 製機製瓶頸。在土地開發上，將優(you) 先保障首鋼總公司在北京發展新產(chan) 業(ye) 用地需求的原則，采取自主開發建設、產(chan) 業(ye) 定向開發和土地開發上市相結合的方式，推進首鋼老工業(ye) 區土地開發再利用。

    他說，在土地供應方麵，對首鋼改造利用老工業(ye) 區土地發展符合規劃的現代服務業(ye) ，可采取協議出讓方式供地。同時，還將在首鋼老工業(ye) 區試點推進行政審批製度改革，進一步簡政放權，提高行政審批效率。

    為(wei) 解決(jue) 開發建設資金問題，洪繼元表示，《意見》提出在土地收益使用上，采取“原湯化原食”的方式，對於(yu) 土地收益扣除依法依規計提的各專(zhuan) 項資金外，專(zhuan) 項用於(yu) 這個(ge) 區域內(nei) 征地拆遷補償(chang) 、基礎設施、土壤修複、地下空間公益性設施建設。此外，還支持首鋼總公司利用股權投資基金、企業(ye) 債(zhai) 、中期票據和項目收益性票據等融資工具，進行多種渠道融資，“當然也鼓勵社會(hui) 資本，包括外資參與(yu) 該區域的建設。”

    洪繼元強調，首鋼主廠區停產(chan) 四年來，政府努力引導和培育區域新的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。因此，首鋼老工業(ye) 區的發展不能再走原來的老路發展工業(ye) ，更不能搞房地產(chan) ，要嚴(yan) 格產(chan) 業(ye) 準入門檻，積極引入和培育“高精尖”產(chan) 業(ye) ，培育構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

    他指出，該區將聚焦中央企業(ye) 、民營企業(ye) 、華商僑(qiao) 商等國內(nei) 外優(you) 勢資源落戶，著力引進和培育金融保險、商務、設計、谘詢等生產(chan) 性服務業(ye) ；引導新技術和新產(chan) 品的應用展示交易中心、產(chan) 業(ye) 創新聯盟等集聚發展；圍繞大數據、智能家居、節能環保等重點領域，建設特色產(chan) 業(ye) 基地。

    同時，還將挖掘首鋼老工業(ye) 區工業(ye) 遺存的曆史價(jia) 值，鼓勵改造利用老廠區老廠房老設施，培育發展文化創意、工業(ye) 旅遊等新興(xing) 特色服務業(ye) ，規劃建設首鋼博物館等文化設施。

    洪繼元透露，近三年，將投資約780元完成22項具體(ti) 工作，涉及43項擬實施的重點項目，以撬動首鋼老工業(ye) 區改造調整和建設發展，推進產(chan) 業(ye) 轉型升級。

    據介紹，重點項目中，政府投資約120億(yi) 元，主要投向基礎設施、能源改造及部分社會(hui) 公共服務項目，社會(hui) 資本投資660億(yi) 元，主要投向重點地塊開發和產(chan) 業(ye) 培育項目。

    此外，洪繼元表示，將推動首鋼老工業(ye) 區和曹妃甸北京產(chan) 業(ye) 園的建設，實現首鋼外埠鋼鐵主業(ye) 和在京城市服務業(ye) 融合發展，將首鋼老工業(ye) 區打造成為(wei) 全國乃至國際上有影響力的傳(chuan) 統工業(ye) 轉型升級示範區和國家綠色低碳示範園區。

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