2014夏季昨天(9月10日)在天津舉(ju) 行。國務院總理李克強出席開幕式並發表了特別致辭。他表示，中國全麵深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，“開弓沒有回頭箭”。

    在今年4月“微刺激”政策陸續落地後，經濟在二季度有所好轉。但在近期，包括在內(nei) 的一些經濟指標顯示經濟仍顯疲弱，總理如何看待這一情況？

    《每日經濟新聞》記者注意到，李克強明確，今年後4個(ge) 月，我們(men) 將抱定壯士斷腕、背水一戰的決(jue) 心，推動牽一發而動全身的重點改革，著眼長遠解決(jue) 眼前問題，並提出了針對政府自身、深層次結構性矛盾及金融的三大改革方向。

推動調整

    李克強說，我們(men) 要抓住經濟社會(hui) 發展的關(guan) 鍵領域和薄弱環節，更多運用改革創新的辦法，聚焦在“激活力、補短板、強實體(ti) ”上，精準發力，定向施策。這實際上是一種結構性調控，既包括改革，也包括調整。

    他表示，中國還是一個(ge) 發展中國家，必須始終堅持以經濟建設為(wei) 中心。發展才是硬道理，是解決(jue) 一切問題的根本。經濟發展方式不轉變不行，經濟不適度發展也不行。幾個(ge) 月來，我們(men) 加強了中西部鐵路建設、棚戶區改造、汙染防治等民生和發展工程建設，擴大的都是長期製約我們(men) 平衡發展的“瓶頸”，有力地支持了新型城鎮化，也有效增加了公共產(chan) 品。這對拉動經濟的作用也不可小覷。

    《每日經濟新聞》記者獲悉的一份官方智庫報告稱，今年棚戶區改造占房地產(chan) 開發投資總額的比重將達到5.2%，比2013年提高2.4個(ge) 百分點。

    李克強強調，中國經濟有巨大韌性、潛力和回旋餘(yu) 地，我們(men) 采取的措施既利當前、更惠長遠，有能力防範出現大的起伏，更不會(hui) 發生“硬著陸”。

    他表示，我們(men) 以改革創新為(wei) 動力，一手抓壓減過剩，尤其是淘汰落後產(chan) 能；一手抓培育新的增長點，推進企業(ye) 兼並重組，加大節能減排力度，促進了經濟機體(ti) 新陳代謝。

    上半年，高耗能、高排放行業(ye) 投資和生產(chan) 增速明顯放慢，單位能耗同比下降4.2%，碳排放強度下降5%左右，是多年來降幅最大的。“實現同樣的經濟增長率，對煤電油運的依賴比以往小了。”李克強說。

穩增長是為(wei) 保就業(ye)

    上半年，中國經濟增長7.4%，居民價(jia) 格漲幅2.3%，在增速放緩的情況下，1~8月份，31個(ge) 大中城市調查保持在5%左右，城鎮新增就業(ye) 970萬(wan) 人，與(yu) 去年同期相比增加了10多萬(wan) 人。

    一位接近決(jue) 策層的人士告訴《每日經濟新聞》記者，很多機構都不斷提示中國經濟的運行風險，並指出中國政府不能接受7.4%的增長，這都是誤讀或者利益驅使的有意為(wei) 之。

    “尤其應當看到，穩增長是為(wei) 了保就業(ye) ，調控的下限是比較充分的就業(ye) 。”李克強說道，隨著總量擴大，尤其是發展迅速，就業(ye) 容量擴大了，對波動的容忍度也提高了。

    可以佐證的是，中國官方非采購經理人指數(PMI)從(cong) 7月份的54.2小幅上升至8月份的54.4，匯豐(feng) 8月份中國服務業(ye) PMI指數為(wei) 54.1，與(yu) 官方的調查結果十分接近。1~8月份新登記注冊(ce) 市場主體(ti) 800多萬(wan) 戶，其中3~8月份工商登記製度改革後新登記注冊(ce) 企業(ye) 同比增長61%，出現了井噴式增長，帶動了千萬(wan) 人以上的就業(ye) 。

全麵降息降準可能性不大

    在未來政府的作為(wei) 上，李克強明確，今年後4個(ge) 月，我們(men) 將統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不斷完善和創新思路和方式，在區間調控的基礎上加強定向調控，推進結構性改革與(yu) 調整，抱定壯士斷腕、背水一戰的決(jue) 心，推動牽一發而動全身的重點改革，著眼長遠解決(jue) 眼前問題。

    李克強說，一是繼續從(cong) 政府自身革命做起，進一步加大簡政放權的力度，深化財稅改革，推進管理製度改革，使公共資金公平有效地使用。繼續擴大支持服務業(ye) ，尤其是研發企業(ye) 發展的營改增試點，深化金融改革，推進民營銀行試點工作，清理規範金融業(ye) 準入的限製，推進多層次資本市場發展，深化國有企業(ye) 改革、價(jia) 格改革，完善能源產(chan) 品、藥品和醫療服務價(jia) 格的形成機製。深化投資體(ti) 製改革，推進政府購買(mai) 服務、公司合作模式和特許經營製度；二是繼續圍繞破解深層次結構性矛盾，進一步增加公共產(chan) 品的有效供給，以帶動有效，補上投資短板，擴大居民消費，拓展新的增長領域；三是繼續用好和盤活財政金融的增量和存量，進一步加大對實體(ti) 經濟和新興(xing) 業(ye) 態、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的支持，更多地惠及三農(nong) 、小微企業(ye) 、服務業(ye) 。

    《每日經濟新聞》記者注意到，總理提及的改革方向包括深化金融改革與(yu) 國有企業(ye) 改革，推進價(jia) 改等。目前，財稅改革的總體(ti) 方案已出，實現中央和地方政府財權與(yu) 事權劃分、建立地方政府的稅收體(ti) 係是重點，而在經曆了地方政府國企改革的大量試點之後，國家層麵的國企改革總體(ti) 方案也有望近期出台，這無疑將進一步推進國企改革力度。推進產(chan) 業(ye) 結構調整也在後四個(ge) 月的施政清單中，李克強首先提到的便是繼續支持服務業(ye) 發展，尤其是擴大“營改增”試點。

    國研中心企業(ye) 所副所長張文魁告訴《每日經濟新聞》記者，因為(wei) 我國的統計體(ti) 係主要針對工業(ye) 而設計，服務業(ye) 存在很多“漏統”，特別是服務業(ye) 中占比最高的“其他服務業(ye) ”，這其中包括信息傳(chuan) 輸、計算機服務和軟件業(ye) 以及體(ti) 育和娛樂(le) 業(ye) 等。從(cong) 日常生活中也可發現服務業(ye) 的勞動力市場較活躍，看不出經濟低迷。

    資金是中國經濟中的熱詞，李克強表示，繼續用好和盤活財政金融增量與(yu) 存量資金，進一步加大對實體(ti) 經濟和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、新興(xing) 業(ye) 態的支持力度，更多惠及“三農(nong) ”、小微企業(ye) 、服務業(ye) 。民生證券等多家機構認為(wei) ，下半年仍然將保持定向寬鬆基調，但全麵降息和降準可能性不大。

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