2015中國建築行業12大事件 綠色建築評價標準實施等

2015年即將過去，這一年，勢不可擋的綠色風潮席卷建築行業(ye) ，並不斷被賦予新的內(nei) 涵。本篇，為(wei) 您盤點2015年中國建築業(ye) 的12件大事。

1、綠色建築評價(jia) 標準實施

1月1日，新版《綠色建築評價(jia) 標準》正式施行。綠色建築離不開綠色裝飾，勢不可擋的綠色風潮一次次成為(wei) 建築裝飾行業(ye) 焦點，並被不斷賦予新的內(nei) 涵。

2月28日，紀錄片《穹頂之下》引發公眾(zhong) 對霧霾和環境汙染問題的深度關(guan) 注。隨著史上最嚴(yan) 《環保法》的全麵推進執行，使用綠色材料，從(cong) 源頭確保綠色施 工，也在無形中提升了建築裝飾行業(ye) 的工程質量標準。目前，國家對建築節能減排的要求不斷提高，打造低碳城鎮、生態家園，正在成為(wei) 我國城市化轉型的一個(ge) 重要 突破點，也是建築裝飾企業(ye) 新的利潤增長點。

2、《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定》出台

1月22日，住建部發布新版《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定》，最大亮點是建築業(ye) 企業(ye) 資質審批放權。

《關(guan) 於(yu) 推進建築業(ye) 發展和改革的若幹意見》已經明確，要簡政放權，推進審批權限下放。企業(ye) 資質放權意味著行業(ye) 門檻降低了，但行業(ye) 監管力度必須加大。今後 各主體(ti) 的職責會(hui) 劃分得更為(wei) 清晰，行業(ye) 協會(hui) 的作用則會(hui) 在保證建築質量安全、確保建築市場競爭(zheng) 有序等方麵體(ti) 現出來。所以，以後行業(ye) 會(hui) 變成“四位一體(ti) ”(政府部 門、協會(hui) 、企業(ye) 、執業(ye) 者)格局，而不是由企業(ye) 單獨承擔責任。

3、《國家新型城鎮化綜合試點方案》印發

2月4日，《國家新型城鎮化綜合試點方案》正式印發。翌日早盤，A股建築裝飾板塊(按證監會(hui) 行業(ye) 分類)幾乎全線飄紅。

在新型城鎮化背景下，建築裝飾行業(ye) 增量市場的年均容量將達數萬(wan) 億(yi) 元。對建築裝飾行業(ye) 而言，住宅市場增量、基建及附屬板塊裝飾需求已經成為(wei) 本輪城鎮化建 設高峰的關(guan) 鍵詞。人們(men) 將越來越關(guan) 注建築品質，建築裝飾行業(ye) 的平均造價(jia) 將逐步上升。新型城鎮化必然導致城市規模擴張、人口大量湧入，對居住、商業(ye) 、辦公空間 的需求大增，將為(wei) 裝飾行業(ye) 創造巨大、持續的增量需求，也促使企業(ye) 更好地實現轉型升級。

4、PPP項目庫發布

5月25日，發改委對外發布首批PPP推介項目共計1043個(ge) ，總投資1.97萬(wan) 億(yi) 元。項目範圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個(ge) 領域。同月內(nei) ，國務院辦公廳還發布《關(guan) 於(yu) 加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，要求加快高速寬帶網絡建設，從(cong) 2015年到2017年累計投資不低於(yu) 1.1萬(wan) 億(yi) 元。

5、《建築產(chan) 業(ye) 現代化國家建築標準設計體(ti) 係》發布

6月1日，我國首個(ge) 建築產(chan) 業(ye) 現代化國家建築標準設計體(ti) 係向社會(hui) 公開了第一批設計圖集，意味著我國推行產(chan) 業(ye) 化建築有了國家標準設計體(ti) 係。

本體(ti) 係按照主體(ti) 、內(nei) 裝、外裝三部分進行構建，其中主體(ti) 部分包括鋼筋混凝土結構、鋼結構、鋼-混凝土混合結構、木結構竹結構等，內(nei) 裝部分包括內(nei) 牆地麵吊頂係統、管線集成、設備設施、整體(ti) 部品等，外裝部分包括輕型******式圍護係統、輕型內(nei) 嵌式圍護係統、幕牆係統、屋麵係統等內(nei) 容。

本體(ti) 係主要適用於(yu) 民用建築。全裝配單層工業(ye) 廠房現有五十餘(yu) 本相關(guan) 圖集，已使用多年，體(ti) 係較為(wei) 完整，故本體(ti) 係未列入。其他工業(ye) 建築可參考本體(ti) 係相關(guan) 內(nei) 容使用。

6、《關(guan) 於(yu) 推進建築信息模型應用的指導意見》發布

6月16日，住建部印發《關(guan) 於(yu) 推進建築信息模型應用的指導意見》，明確提出推進BIM應用的發展目標——到2020年末，建築行業(ye) 甲級勘察、設計單位以及特級、一級房屋建築工程施工企業(ye) 應掌握並實現BIM與(yu) 企業(ye) 管理係統和其他信息技術的一體(ti) 化集成應用。到2020年末，以下新立項項目勘察設計、施工、運營維護中，集成應用BIM的項目比率達到90%：以國有資金投資為(wei) 主的大中型建築;申報綠色建築的公共建築和綠色生態示範小區。

7、亞(ya) 投行正式簽約，催化一帶一路投資主題

6月29日，《亞(ya) 洲基礎設施投資銀行協定》簽署儀(yi) 式在北京舉(ju) 行。亞(ya) 投行57個(ge) 意向創始成員國財長或授權代表出席了簽署儀(yi) 式。中國財政部部長樓繼偉(wei) 作為(wei) 中方授權代表簽署《協定》並在儀(yi) 式上致辭。

根據協議內(nei) 容，按現有亞(ya) 投行各創始成員的認繳股本計算，中國投票權占總投票權的26.06%。根據決(jue) 策機製所述，中國在需要超級多數批準的重大事項上具有一票否決(jue) 權，包括選舉(ju) 行長、增加資本金、修改協定、下調域內(nei) 出資比例等。

根據全球各國家和地區的鐵路規劃，預計到2020年，世界鐵路的總投資額將超過15萬(wan) 億(yi) 元，平均每年投資金額將超過3萬(wan) 億(yi) 元。預計到2020年，世界高速鐵路總裏程將超過5萬(wan) 公裏，未來7年內(nei) 的新增裏程將達到3萬(wan) 公裏以上，由此帶來的高鐵直接投資將超過6.7萬(wan) 億(yi) 元。隨著中泰鐵路、中老鐵路的相繼落地，狹義(yi) 上的“泛亞(ya) 鐵路”已進入實際啟動階段，從(cong) 雲(yun) 南昆明出發，終點到達新加坡，預計中國獲得市場份額或將超過3000億(yi) 元。

8、《關(guan) 於(yu) 積極推進“互聯網+”行動的指導意見》印發

7月4日，國務院正式發布《關(guan) 於(yu) 積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，作為(wei) 傳(chuan) 統行業(ye) 的代表，建築行業(ye) 已經開啟“互聯網+”新征程。《意見》提出，要推動互聯網與(yu) 生態文明建設深度融合，完善汙染物監測及信息發布係統，形成覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測網絡，實現生態環境數據互聯互通和開放共享。充分發揮互聯網在逆向物流回收體(ti) 係中的平台作用，促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進生產(chan) 生活方式綠色化。“綠色”早已成為(wei) 建築行業(ye) 發展標配，在住建部原副部長仇保興(xing) 的構想中，互聯網將對綠色建築的發展起到極大的促進作用。

9、《關(guan) 於(yu) 推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》發布

8月10日，國務院辦公廳發布《關(guan) 於(yu) 推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》指出，城市規劃區範圍內(nei) 的各類管線原則上應敷設於(yu) 地下空間。已建設地下綜合管廊的區域，該區域內(nei) 的所有管線必須入廊。未來3~5年，預計管廊建設每年將產(chan) 生1萬(wan) 億(yi) 元的投資。財政部此前也發出通知指出，中央財政對地下綜合管廊試點城市給予專(zhuan) 項資金補助，直轄市每年5億(yi) 元，省會(hui) 城市每年4億(yi) 元，其他城市每年3億(yi) 元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。發改委此前也發布了《城市地下綜合管廊建設專(zhuan) 項債(zhai) 券發行指引》，提出鼓勵各類企業(ye) 發行企業(ye) 債(zhai) 券、項目收益債(zhai) 券、可續期債(zhai) 券等專(zhuan) 項債(zhai) 券，募集資金用於(yu) 城市地下綜合管廊建設。發行城市地下綜合管廊建設專(zhuan) 項債(zhai) 券的城投類企業(ye) 不受發債(zhai) 指標限製。

10、《關(guan) 於(yu) 推動建築市場統一開放的若幹規定》發布

9月21日，《關(guan) 於(yu) 推動建築市場統一開放的若幹規定》正式發布。

黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出“建設統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係”，《國務院關(guan) 於(yu) 促進市場公平競爭(zheng) 維護市場正常秩序的若幹意見》要求“消除地區封鎖，打破行業(ye) 壟斷”。

《關(guan) 於(yu) 推動建築市場統一開放的若幹規定》明確了維護公平競爭(zheng) 、清除各地市場壁壘的要求。推動建築市場統一開放，一方麵要解決(jue) 人為(wei) 分割市場、設置不合理條件排斥外地企業(ye) 等問題;另一方麵要切實創造良好的市場環境，保證優(you) 秀企業(ye) 自由流動，對建築業(ye) 發展起到帶動作用。為(wei) 此，《規定》從(cong) 兩(liang) 個(ge) 方麵明確了各地的監管原則：一是企業(ye) 注冊(ce) 所在地主管部門要加強政策支持，營造有利於(yu) 實力強、信譽好的建築企業(ye) 開展跨省經營業(ye) 務的良好環境。二是各地要給予外地建築企業(ye) 與(yu) 本地建築企業(ye) 同等待遇，實施統一的市場監管，維護建築市場公平競爭(zheng) 。同時，為(wei) 解決(jue) 廣大企業(ye) 反映強烈的市場壁壘問題，在《關(guan) 於(yu) 做好建築企業(ye) 跨省承攬業(ye) 務監督管理工作的通知》的基礎上，《規定》進一步具體(ti) 明確了各級住房城鄉(xiang) 建設主管部門在建築企業(ye) 跨省承攬業(ye) 務監督管理工作中的禁止行為(wei) 。

11、住房城鄉(xiang) 建設部關(guan) 於(yu) 建築業(ye) 企業(ye) 資質管理有關(guan) 問題的通知

2015年10月9日住建部發布：住房城鄉(xiang) 建設部關(guan) 於(yu) 建築業(ye) 企業(ye) 資質管理有關(guan) 問題的通知，建市[2015]154號文。

為(wei) 充分發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用，進一步簡政放權，促進建築業(ye) 發展。

一、取消《施工總承包企業(ye) 特級資質標準》(建市[2007]72號)中關(guan) 於(yu) 國家級工法、專(zhuan) 利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(ye) 標準等考核指標要求。對於(yu) 申請施工總承包特級資質的企業(ye) ，不再考核上述指標。

二、取消《建築業(ye) 企業(ye) 資質標準》(建市[2014]159號)中建築工程施工總承包一級資質企業(ye) 可承擔單項合同額3000萬(wan) 元以上建築工程的限製。取消《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質企業(ye) 限承擔施工單項合同額6000萬(wan) 元以上建築工程的限製以及《施工總承包企業(ye) 特級資質標準》(建市[2007]72號)特級資質企業(ye) 限承擔施工單項合同額3000萬(wan) 元以上房屋建築工程的限製。

三、將《建築業(ye) 企業(ye) 資質標準》(建市[2014]159號)中鋼結構工程專(zhuan) 業(ye) 承包一級資質承包工程範圍修改為(wei) ：可承擔各類鋼結構工程的施工。

四、將《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)規定的資質換證調整為(wei) 簡單換證，資質許可機關(guan) 取消對企業(ye) 資產(chan) 、主要人員、技術裝備指標的考核，企業(ye) 按照《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定》(住房城鄉(xiang) 建設部令第22號)確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類別和等級要求，持舊版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 到資質許可機關(guan) 直接申請換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) (具體(ti) 換證要求另行通知)。將過渡期調整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 失效。

五、取消《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)第二十八條“企業(ye) 申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，資質許可機關(guan) 應對其既有全部建築業(ye) 企業(ye) 資質要求的資產(chan) 和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規定;取消第四十二條關(guan) 於(yu) “企業(ye) 最多隻能選擇5個(ge) 類別的專(zhuan) 業(ye) 承包資質換證，超過5個(ge) 類別的其他專(zhuan) 業(ye) 承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。

六、勞務分包(腳手架作業(ye) 分包和模板作業(ye) 分包除外)企業(ye) 資質暫不換證。

各地要認真組織好建築業(ye) 企業(ye) 資質換證工作，加強事中事後監管，適時對本地區取得建築業(ye) 企業(ye) 資質的企業(ye) 是否滿足資質標準條件進行動態核查。

12住房城鄉(xiang) 建設部辦公廳關(guan) 於(yu) 換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 的通知

2015年10月9日住建部發布：住房城鄉(xiang) 建設部辦公廳關(guan) 於(yu) 換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 的通知，建辦市函[2015]870號文 。

按照《住房城鄉(xiang) 建設部關(guan) 於(yu) 建築業(ye) 企業(ye) 資質管理有關(guan) 問題的通知》(建市[2015]154號)要求，為(wei) 做好換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 工作。

一、換證範圍

(一)各級住房城鄉(xiang) 建設主管部門按原《建築業(ye) 企業(ye) 資質等級標準》(建建[2001]82號，以下簡稱原標準)核發的舊版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) (腳手架作業(ye) 分包和模板作業(ye) 分包以外的勞務分包企業(ye) 資質暫不換證)。

(二)我部按照《施工總承包特級資質標準》(建市[2007]72號)核發的施工總承包特級資質證書(shu) 以及同時核發的工程設計資質證書(shu) 。

二、換證程序

(一)我部審批的建築業(ye) 企業(ye) 資質換證程序。

1.申請換證的企業(ye) 通過我部網站(www.mohurd.gov.cn)下載安裝“企業(ye) 資質申請受理信息填報軟件”，填寫(xie) 《建築業(ye) 企業(ye) 資質換證申請表》和《建設工程企業(ye) 資質申請受理信息采集表》(以下分別簡稱《申請表》、《采集表》)，點擊“上報”，同時打印《申請表》和《采集表》並加蓋企業(ye) 公章後，按《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定》(住房城鄉(xiang) 建設部令第22號)第十二條規定的管理權限，分別報企業(ye) 注冊(ce) 所在地省(自治區、直轄市)住房城鄉(xiang) 建設主管部門、國務院國有資產(chan) 管理部門直接監管的建築業(ye) 企業(ye) 、總後基建營房部工程管理局(以下簡稱省級主管部門)。

國務院國有資產(chan) 管理部門直接監管的建築業(ye) 企業(ye) 應將其全資或絕對控股的企業(ye) 名單及企業(ye) 章程，總後基建營房部工程管理局應將其所屬單位名單在2015年10月30日前報我部建築市場監管司。

2.各省級主管部門分批填寫(xie) 《建築業(ye) 企業(ye) 資質換證情況匯總表》(見附件)，並附匯總表中全部企業(ye) 的《申請表》、《采集表》、舊版建築業(ye) 資質證書(shu) 副本複印件(包括施工總承包特級資質證書(shu) 、相應工程設計資質證書(shu) 副本複印件)一並報我部行政審批集中受理辦公室。對於(yu) 《申請表》、《采集表》與(yu) 全國建築市場監管與(yu) 誠信信息平台資質信息不符的企業(ye) ，其換證申請我部不予受理。

3.我部受理企業(ye) 換證申請20日後，省級主管部門可到我部行政審批集中受理辦公室統一領取企業(ye) 的新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) (按要求提交工程設計資質證書(shu) 副本複印件的特級資質企業(ye) ，同時換發有效期與(yu) 新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 一致的工程設計資質證書(shu) )，有效期5年(取得有效期1年舊版資質證書(shu) 的，新版資質證書(shu) 有效期與(yu) 原有效期相同)。各省級主管部門在發放新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 後，應收回企業(ye) 全部原資質證書(shu) ，並依法予以銷毀。

4.2016年6月30日起，我部停止受理企業(ye) 換證申請。

5.我部將定期公布已換發新版資質證書(shu) 的企業(ye) 名單。

(二)各省級住房城鄉(xiang) 建設主管部門、設區的市住房城鄉(xiang) 建設主管部門負責資質許可的建築業(ye) 企業(ye) ，其資質證書(shu) 換證工作的有關(guan) 具體(ti) 實施程序可參照本通知製定。

三、有關(guan) 要求

1.企業(ye) 應按照《申請表》要求的內(nei) 容如實填報換證申請，企業(ye) 法定代表人應在《申請表》上簽字承諾對所申報材料的真實性負責。對存在弄虛作假等違法違規行為(wei) 的企業(ye) ，將不予換證，並按有關(guan) 規定依法進行處理。

2.按原標準取得主項資質為(wei) 高聳構築物、電信工程、水工建築物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道工程等專(zhuan) 業(ye) 承包資質的企業(ye) ，按規定簡單換證後一年內(nei) ，企業(ye) 申請原資質並入同等級相應類別施工總承包資質的，資質許可機關(guan) 不考核其業(ye) 績指標。

3.按原標準取得主項資質為(wei) 水工隧洞工程專(zhuan) 業(ye) 承包資質的企業(ye) 可申請不高於(yu) 原資質等級的隧道工程專(zhuan) 業(ye) 承包資質換證。

4.申請資質升級、增項的企業(ye) ，資質許可機關(guan) 應在為(wei) 其換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質後，再按《建築業(ye) 企業(ye) 資質標準》(建市[2014]159號)核準其資質申請。企業(ye) 發生重組、合並、分立等情形的，可在換領新版證書(shu) 後，申請辦理資質變更手續。

5.換證後企業(ye) 申請特級資質的，仍使用原《建築業(ye) 企業(ye) 資質管理規定實施意見》(建市[2007]241號)中的《建築業(ye) 企業(ye) 資質申請表》。其中，《初審部門審查意見(總承包特級企業(ye) )》中的國家級工法、發明專(zhuan) 利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業(ye) 標準等考核指標項無需填寫(xie) 初審意見。

6.新版企業(ye) 資質證書(shu) 應使用新版建設工程企業(ye) 證書(shu) 打印管理信息係統(下載地址：www.mohurd.gov.cn/docmaap)進行打印。使用自行開發證書(shu) 打證係統的省(區、市)應按照我部新版建設工程企業(ye) 證書(shu) 打印管理信息係統的數據交換接口標準，與(yu) 我部信息係統進行數據對接，即時向我部信息係統進行信息更新。

建築業(ye) 企業(ye) 資質換證工作時間緊，任務重，請各地住房城鄉(xiang) 建設主管部門高度重視，提出具體(ti) 工作安排及要求，認真組織實施，保證工作的順利進行。在工作執行中如有任何問題，請及時與(yu) 我部建築市場監管司聯係。

本通知自印發之日起執行。原《住房城鄉(xiang) 建設部辦公廳關(guan) 於(yu) 換發新版建築業(ye) 企業(ye) 資質證書(shu) 的通知》(建辦市函[2015]385號)同時廢止。

                                             本文來源：中國太陽能產(chan) 業(ye) 聯盟網

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