十三五將打造新十大城市 二線城市或成城鎮化主戰場

在北京等超大城市存在的一係列城市病問題之下，未來我國城市發展思路也將進行相應的調整。

打造十大中心城市

中共中央財經領導小組辦公室副主任楊偉(wei) 民日前在智庫重慶論壇上解讀“十三五”規劃建議時表示，中國出現世界上少有的特大型城市原因之一就是麵向全國的服務性功能過度集中在一兩(liang) 個(ge) 城市。

他以北京為(wei) 例說，北京城市病問題的根源是集中了太多非首都功能，若把企業(ye) 總部、醫療高地、最高學府等功能轉移，自身“城市病”解決(jue) 的同時也能促進其他地區發展。

楊偉(wei) 民表示，中國要解決(jue) 北京這樣特大城市存在的城市病，需要再有十個(ge) 類似北京這樣的中心城市才行。中心城市是一個(ge) 地區社會(hui) 、經濟、文化的核心載體(ti) ，也是服務周邊的主力軍(jun) 。小城市產(chan) 業(ye) 鏈不完整，對行業(ye) 沒有集聚效應，無法形成競爭(zheng) 優(you) 勢，不能夠帶動區域發展。因此要堅持區域協調發展，拓展中心城市發展空間，在薄弱領域中增強發展後勁。

貴州省政府參事、貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登教授對記者分析，中國目前的“大城市病”已經非常嚴(yan) 重，包括交通擁擠、霧霾等現象都與(yu) 中國的超大城市化密不可分。“城市的發展主要是資源的聚集和布局，幾十年中國最好的資源都集中在北京、上海等少數超大城市，因此城市病也越來越嚴(yan) 重。”

也就是說，北京、上海等存在的一係列城市病問題之下，我國的城市發展戰略也有望進行調整，未來會(hui) 把更多機遇分給京滬以外的大城市。例如，2016年G20峰會(hui) 定在杭州舉(ju) 辦，而不是北京、上海等世人皆知的“國際名片”城市。這也是繼2022年亞(ya) 運會(hui) 落戶杭州之後，又一個(ge) 國際性重要活動放在杭州舉(ju) 辦。

一方麵，這表明中國除了北京、上海等一線國際城市外，其他城市亦有舉(ju) 辦國際性重要活動的能力。另一方麵，這也是我國分散北京、上海等超大型城市功能的一個(ge) 體(ti) 現。

哪些城市機會(hui) 更大?

那麽(me) 要打造十個(ge) 類似北京這樣的中心城市，哪些城市的機遇比較大呢?在傳(chuan) 統計劃經濟時代就一直存在著十大中心城市，即目前固定電話區號三位數開頭的城市。這十大城市除了北京、上海、天津、重慶四大直轄市外，還有廣州、武漢、南京、成都、西安和沈陽。這些城市均是各大區的中心，各大區最好的大學和醫療資源基本集中在這些城市。

從(cong) 城市發展進程來看，盡管改革開放之後不少沿海城市迅速崛起，但傳(chuan) 統曆史和計劃經濟時代的沉澱、行政等級、在區域內(nei) 的中心地位等因素仍是影響城市規模的最重要因素。

中心市區人口規模一直都是衡量城市影響力和輻射力的最重要指標。目前來說，每年住建部出版的《中國城市建設統計年鑒》，是對各大城市城區人口最接近準確的統計。根據《中國城市建設統計年鑒2013》的數據，前十位的城市中，除了改革開放之後迅速崛起、位居第四的深圳外，其餘(yu) 9個(ge) 城市均屬傳(chuan) 統的十大城市。而在傳(chuan) 統十大城市中，隻有西安市區人口低於(yu) 500萬(wan) ，為(wei) 429萬(wan) ，位居全國所有城市第13位。

                                                          來源：第一財經日報

聲明：以上內(nei) 容來源於(yu) 網絡，如有侵權請聯係刪除！