深圳市住房和建設局關(guan) 於(yu) 開展2015年上半年全市建築施工安全生產(chan) 大檢查的通知

　深建質安〔2015〕52號

各區住房和建設局、寶安區建設局、各新區城建局，市質安一站、質安二站，各建設、施工、監理單位，各有關(guan) 單位：

　　為(wei) 貫徹落實省委省政府、市委市政府主要領導關(guan) 於(yu) 加強建築施工安全生產(chan) 的重要批示精神和2015年全省房屋市政工程質量安全管理暨上半年防範較大及以上建築施工生產(chan) 安全事故工作會(hui) 議的部署，促進工程建設項目有關(guan) 單位落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任，加大安全隱患排查治理力度，預防和減少建築施工生產(chan) 安全事故發生，我局決(jue) 定從(cong) 發文之日起至6月底組織開展上半年全市建築施工安全生產(chan) 大檢查，現將有關(guan) 事項通知如下。

　　一、檢查目的

　　通過開展上半年全市建築施工安全生產(chan) 大檢查行動，全麵摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任，認真整改，健全製度，徹底排除重大安全隱患。以落實單位安全生產(chan) 主體(ti) 責任為(wei) 核心，以整治安全生產(chan) 中突出問題為(wei) 重點，以強化安全監管為(wei) 重要手段，夯實安全生產(chan) 基礎，逐步建立不斷自我約束、持續改進的安全生產(chan) 長效機製，進一步提高建築工地安全生產(chan) 保障水平，有效防範和堅決(jue) 遏製較大以上事故發生。

　　二、組織領導

　　成立上半年全市建築施工安全生產(chan) 大檢查行動領導小組。李廷忠局長任組長，鄺龍桂副局長任副組長。局法規處、質安處、市場處、勘建處，市質安一站、質安二站主要負責人以及各區（新區）建設行政主管部門主要負責人為(wei) 成員。領導小組辦公室設在質安處，具體(ti) 負責上半年全市建築施工安全生產(chan) 大檢查行動組織協調工作。

　　三、檢查範圍及重點

　　全市範圍內(nei) 所有新開工、複工和在建房屋建築和市政基礎設施工程，重點是大型公共建築、保障性安居工程、軌道交通工程工業(ye) 建築、房地產(chan) 開發等。

　　四、自查督查安排

　　（一）各方安全責任主體(ti) 單位自查自糾

　　5月20日以前各建設、施工、監理等單位要對本單位所有在建的工程項目進行自查，及時糾正違法違規行為(wei) ，及時整改消除各類隱患，確保安全生產(chan) 。

　　（二）建設行政主管部門檢查督查

　　市管項目根據分工由市質安一站、質安二站進行排查；區管項目由各區（新區）建設行政主管部門進行排查。6月10日前，各區（新區）建設行政主管部門至少開展一次督查；6月中旬，我局將對全市各區（新區）在建項目進行督查。

　　五、檢查主要內(nei) 容

　　（一）建設單位自查和對建設單位檢查的主要內(nei) 容

　　1.是否按照《建設工程安全生產(chan) 管理條例》第六條的規定，向施工單位提供真實、準確、完整的施工現場及毗鄰區域內(nei) 的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建築物和構築物、地下工程的有關(guan) 資料。

　　2.合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現象。

　　3.新開工、複工或在建的工程項目是否已辦理了施工許可手續。

　　4.是否落實建築施工安全生產(chan) 責任製相關(guan) 規定。

　　（二）施工單位自查和對施工單位檢查的主要內(nei) 容

　　1.檢查非法違法施工行為(wei) ：是否存在無資質或超資質承攬工程的行為(wei) ；是否存在無《安全生產(chan) 許可證》或持失效《安全生產(chan) 許可證》從(cong) 事施工活動的行為(wei) ；是否存在工程轉包或者違法分包行為(wei) ；是否允許其他單位及個(ge) 人以本企業(ye) 名義(yi) 承攬工程;是否存在使用未經檢測或檢測不合格建築起重機械、整體(ti) 提升腳手架等行為(wei) ；是否存在特種作業(ye) 人員未持有效資格證上崗作業(ye) 的行為(wei) ；是否存在違反施工安全技術標準、規範和操作規程的行為(wei) 。

　　2.檢查企業(ye) 對項目施工安全管理的重視程度：企業(ye) 有沒有組織開展過季度安全檢查，企業(ye) 有沒有開展春節後複工的安全檢查，企業(ye) 負責人是否親(qin) 自帶隊檢查。

　　3.檢查項目安全管理機構的設置和管理製度的健全情況：工程項目施工安全保證體(ti) 係是否健全，是否按規定要求配置專(zhuan) 職安全管理人員，且在崗履職狀況良好；工程項目安全管理的各項規章製度是否建立健全、是否上牆、是否執行到位。

　　4.檢查危險性較大分部分項工程安全管理狀況：是否加強對深基坑（高邊坡）、高大模板、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程和建築起重機械安裝、運行和拆除作業(ye) 的安全管理，並作為(wei) 企業(ye) 負責人帶班檢查的重點內(nei) 容；是否結合施工現場實際條件編製專(zhuan) 項施工方案;方案論證、審批、實施、驗收等各環節是否嚴(yan) 格按照有關(guan) 規定執行。

　　5.檢查防汛防風工作情況：是否製定了防汛防風安全應急預案；是否儲(chu) 備了防汛應急物資，並對應急物資儲(chu) 備情況進行檢查，確保出現險情時能調的動、用得上；是否加大了對地處危險邊坡、低窪地帶的臨(lin) 時工棚、深基坑、高支模、建築起重機械等重點部位的巡查、監測的頻率。

　　6.施工現場防火安全檢查和整治情況。檢查是否編製了消防設施布置平麵圖；是否將施工現場的生活區、辦公區和作業(ye) 區按有關(guan) 規定嚴(yan) 格分開；臨(lin) 時板房材料的防火性能是否符合要求；是否在工地現場顯要位置張貼或懸掛防火警示標誌；是否在施工現場設置消防通道並保持暢通；是否在工人宿舍、木工間、油漆倉(cang) 庫、配電房等重點防火部位配置合格、有效、數量充足的滅火器材；是否設有專(zhuan) 用倉(cang) 庫把易燃易爆物品和壓縮氣體(ti) 瓶分類隔離存放；建築電工以及電焊、氣焊作業(ye) 人員是否持特種作業(ye) 資格證上崗；施工現場動火是否按規定報批手續；是否對施工作業(ye) 人員專(zhuan) 門開展了加強滅火技能、逃生、自救、互救等消防常識的培訓教育並組織開展消防救援演練。

　　7.檢查施工現場安全防護狀況：安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品是否具有產(chan) 品質量合格證和是否存在使用假冒偽(wei) 劣產(chan) 品現象；在危險部位是否設立安全警示標誌；洞口、臨(lin) 邊等部位的安全防護設置是否符合相關(guan) 標準規範要求。

　　8.檢查作業(ye) 人員教育培訓和應急救援演練情況：是否建立並執行安全教育培訓製度；是否按規定對管理人員和施工作業(ye) 人員進行安全生產(chan) 培訓教育，建立安全培訓檔案，並取得“平安卡”；工程總承包企業(ye) 是否配備“平安卡”的考勤設備，並按規定執行進出工地考勤製度；是否存在未經安全教育培訓就上崗作業(ye) 的行為(wei) ；是否製定了有針對性的生產(chan) 安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援設備並定期組織演練。

　　9.檢查“平安工地”創建開展情況。是否製定了創建“平安工地”的方案，提出創建要求、明確創建標準、製定創建措施，並在過程中嚴(yan) 格按照要求認真貫徹落實；在施工過程中是否堅持不懈地按照計劃做好各項工作，保證創建活動有序開展。

　　10.檢查“安全生產(chan) 標準化考評工作”落實情況。企業(ye) 是否按照我局印發的《深圳市建築施工安全生產(chan) 標準化考評工作實施方案》（深建質安〔2014〕157號）的有關(guan) 要求和部署，全麵開展安全生產(chan) 標準化自評工作，是否製定自評工作流程，推動安全生產(chan) 標準化自評工作。

　　11.檢查安全管理問題和隱患的整改落實情況：對檢查發現嚴(yan) 重的管理問題和安全隱患，是否建立台賬並及時跟蹤整改落實；企業(ye) 是否組織檢查組對整改完成情況進行複查；對存在具有普遍性或屢禁不止的管理問題、重大安全隱患，企業(ye) 是否采取有效措施進行整治，是否通過完善長效工作機製來解決(jue) 。

　　（三）監理單位自查和對監理單位檢查的主要內(nei) 容

　　1.檢查機構的設置和監理規劃及實施情況：項目監理部是否按照工程規模、施工特點設置項目監理班子，總監理工程師、專(zhuan) 業(ye) 監理工程師是否到位，且在崗履職狀況良好；是否結合工程實際編製含有施工安全監理內(nei) 容的監理規劃和監理實施細則，且執行到位；

　　2.檢查相關(guan) 方案的審批執行情況：項目監理部是否按規定對施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大分部分項工程的專(zhuan) 項施工方案進行嚴(yan) 格的審查，對不符合施工安全要求的是否依照有關(guan) 規定作出處理；是否按照工程建設標準強製性條文進行審查。

　　3.檢查隱患的整改情況：施工現場存在的安全隱患，是否已責令施工單位限期整改；住房城鄉(xiang) 建設主管部門、施工安全監督站以及本單位項目監理部發出的安全隱患整改通知，是否已督促有關(guan) 單位落實整改。

　　4.檢查嚴(yan) 重情況的報告情況：施工現場存在的安全隱患情況較為(wei) 嚴(yan) 重的，是否責令暫時停止施工，並報告建設單位；施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時向工程所屬市、區（新區）建設行政主管部門報告。

　　六、工作要求

　　（一）加強領導、精心部署。各部門、各單位要高度重視和深刻認識開展上半年全市建築工地安全生產(chan) 大檢查行動的重要意義(yi) ，把此項工作作為(wei) 當前安全生產(chan) 工作的重中之重，要結合實際，成立工作領導小組，製定具體(ti) 實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細，確保責任到位、工作到位，有效推進本部門、本單位建築施工安全生產(chan) 大檢查行動的開展。

　　（二）加強監督，嚴(yan) 格執法。各部門、各單位要加大執法力度，嚴(yan) 格執法，對檢查中發現的違法行為(wei) 和存在的嚴(yan) 重安全隱患要采取“零容忍”的態度，能整改的要立即采取有效措施予以整改，暫時不能立即整改的,要製定並落實防範措施,跟蹤落實,限期整改。對隱患整治不到位，不能保證安全的工程項目，要責令停工整改。

　　（三）加大宣傳(chuan) ，廣泛動員。充分利用各種媒體(ti) ，采取各種方式，對安全生產(chan) 大檢查進行廣泛宣傳(chuan) ，提高廣大人民群眾(zhong) 對安全生產(chan) 的危機意識和緊迫意識，主動關(guan) 心安全、關(guan) 注安全，積極參與(yu) 到安全生產(chan) 大檢查中來，增強安全生產(chan) 大檢查工作實效。

　　（四）建立檔案，完善資料。各部門、各單位要建立安全大檢查督查工作檔案。開展大檢查督查工作檔案的主要內(nei) 容：本部門、本單位開展上半年大檢查工作的組織部署、自查自糾工作開展、檢查督查工作開展、對督查檢查發現問題和隱患的整改和查處、對安全生產(chan) 大檢查工作不力的項目進行重點督辦以及針對檢查中發現的問題完善相關(guan) 製度機製和政策措施等的情況。各部門、各單位開展大檢查督查工作檔案將納入我局督查的範疇。

　　（五）積極報送，認真總結。各部門、各單位須於(yu) 5月12日前報送大檢查行動方案，並於(yu) 6月10日前報送大檢查行動總結。（聯係人：劉勇剛，聯係電話：83788510，傳(chuan) 真：83788510，郵箱：）

　　聯係人：劉勇剛，聯係電話：83788510；彭誌明，聯係電話：83788051。

深圳市住房和建設局　　　

2015年5月7日

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